年終歲末，農(nóng)民工工資問題再次受到關(guān)注，陜西討薪農(nóng)民工三個(gè)饅頭吃一天的新聞，讓許多人為之心酸。日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），這堪稱治理欠薪頑癥的又一記重拳。

應(yīng)當(dāng)說，農(nóng)民工欠薪的治理，國(guó)家一直高度重視。早在2006年，國(guó)務(wù)院就在出臺(tái)的《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，提出建立農(nóng)民工工資支付保障制度。此后，一系列政策和法律接連出臺(tái)。

2011年，刑法修正案將“惡意欠薪”正式列罪。2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)1號(hào)文件《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》。2019年9月，國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)了2018年度各省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核情況。3個(gè)考核等級(jí)為C級(jí)的有關(guān)省級(jí)政府負(fù)責(zé)人受到約談，等等。

相比此前的諸多舉措，《條例》階位更高，將欠薪治理上升到行政法規(guī)的高度。不僅如此，《條例》總結(jié)了之前各部門、各地區(qū)治理農(nóng)民工工資拖欠的成功經(jīng)驗(yàn)，將之集成化、系統(tǒng)化，為根治欠薪編織了一張更加細(xì)密的法治之網(wǎng)。也正因此，《條例》有著諸多讓人眼前一亮的地方。

譬如，《條例》明確規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資逾期不支付的，需向勞動(dòng)者加付應(yīng)付金額50%以上、100%以下的賠償金；涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。這一懲罰性賠償?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)，無疑大大增加了拖欠農(nóng)民工資的違法成本。

《條例》將矛頭對(duì)準(zhǔn)企業(yè)的同時(shí)，也“刀刃向內(nèi)”，嚴(yán)究監(jiān)管的不到位。《條例》規(guī)定，政府投資項(xiàng)目政府投資資金不到位拖欠農(nóng)民工工資的，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)、約談地方政府負(fù)責(zé)人。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。對(duì)政府部門工作人員在履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這改變了長(zhǎng)期以來，農(nóng)民工工資拖欠治理中的“有權(quán)無責(zé)”現(xiàn)象，為相關(guān)部門和官員依法履職，套上了法律的籠頭。

類似的亮點(diǎn)還有不少。可以說，《條例》關(guān)于農(nóng)民工欠薪治理的種種創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)以及前瞻性安排，覆蓋了從工程項(xiàng)目立項(xiàng)，施工，到工資發(fā)放，以及欠薪維權(quán)等一系列環(huán)節(jié)。既著眼于欠薪的事先防范，強(qiáng)化考核，層層傳導(dǎo)工作壓力，也確立了各部門對(duì)于欠薪案件查處的“快進(jìn)模式”，向某些地方對(duì)農(nóng)民工欠薪問題的高舉輕放明確說不。

隨著《條例》即將正式施行，農(nóng)民工欠薪的治理，法律無疑更加縝密和完善了。不過，徒法不足以自行，要讓法律要當(dāng)好農(nóng)民工后盾，接下來，如何推動(dòng)法律在執(zhí)行層面的落地，無疑是關(guān)鍵。讓農(nóng)民工拿到應(yīng)得的報(bào)酬，不讓他們流汗又流淚，是一個(gè)社會(huì)必須要守住的公平正義底線。期待各個(gè)地方和部門，能交出一個(gè)讓公眾滿意的答卷。

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