中國青年報·中青在線駐日本記者 張建墅
日本外相茂木敏充近日訪問俄羅斯時，提出了將俄遠東地區(qū)與日本北海道、日本海沿岸地區(qū)視為一個經(jīng)濟圈加以開發(fā)的設(shè)想，展現(xiàn)出續(xù)推經(jīng)貿(mào)合作促進對俄領(lǐng)土與和平條約談判的外交思路。不過，日美同盟恐怕還是日俄關(guān)系發(fā)展難以繞開的“攔路虎”。
日俄均希望擴大經(jīng)貿(mào)合作和人文交流
訪俄期間，茂木敏充18日出席了日俄經(jīng)貿(mào)委員會第15次會議，俄方牽頭人是經(jīng)濟發(fā)展部長奧列什金。據(jù)透露，茂木在與奧列什金等人的小范圍會商中表示，希望全面提升日俄貿(mào)易關(guān)系，特別是要使日俄在遠東地區(qū)的合作潛力開花結(jié)果，在農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)合作、西伯利亞鐵路使用、勘察加半島液化天然氣儲存基地建設(shè)等方面落實具體措施，并將這些項目有機結(jié)合起來，加強俄羅斯遠東地區(qū)與日本北海道、日本海沿岸地區(qū)的互聯(lián)互通，將其作為一個經(jīng)濟圈加以開發(fā)。
奧列什金也表達了擴大日俄合作關(guān)系的期望。他在會談后與茂木共同召開的記者會上表示，在能源資源領(lǐng)域，日俄合作將不局限于傳統(tǒng)的石油和天然氣，希望在氫能源等新能源領(lǐng)域推進對日合作。
據(jù)悉，茂木和奧列什金還就實現(xiàn)2023年兩國互訪人數(shù)達到40萬人的目標等達成一致。
日方積極主動、目的明確
茂木19日與俄外長拉夫羅夫會談時，圍繞領(lǐng)土與和平條約談判問題進行較長時間的討論，據(jù)稱“進行了實質(zhì)性磋商”，就如何消除雙方在基本立場上的分歧進行了深入探討。兩人重申將以1956年日蘇共同聲明為基礎(chǔ)，加速締結(jié)和平條約的談判。兩人也就“北方四島”（俄稱“南千島群島”）的共同經(jīng)濟活動、俄扣押日本漁船漁民問題、防務(wù)合作、反恐合作、朝鮮半島問題、中東局勢交換了看法。
日本首相安倍晉三正在大力實施“戰(zhàn)后日本外交總決算”，解決日俄領(lǐng)土問題、締結(jié)日俄和平條約是其主要目標之一。安倍的對俄外交姿態(tài)一直十分積極主動，但日俄關(guān)系發(fā)展還將繼續(xù)受到日美同盟關(guān)系的掣肘。
俄方有忌憚 日方有擔(dān)心
克里米亞2014年并入俄羅斯后，美歐日協(xié)同對俄實施經(jīng)濟制裁。俄方期待通過與日本的經(jīng)濟合作，分化西方的包圍圈。2016年12月，俄總統(tǒng)普京訪日，與安倍確認開始磋商如何在爭議島嶼開展共同經(jīng)濟活動。2018年11月，安倍與普京達成協(xié)議，商定以1956年日蘇共同聲明為基礎(chǔ)加速談判。今年1月，普京在與安倍會談后的記者會上表示，希望將俄日貿(mào)易額提高到原來的1.5倍、達到300億美元。
但在日本國內(nèi)，有關(guān)對俄政策的分歧明顯。比如，日企參與“薩哈林1”“薩哈林2”資源開發(fā)項目，有人認為此事對推進領(lǐng)土談判幾乎沒有助益，“重視經(jīng)濟合作路線終將被俄方白占便宜”。也有看法認為，日本單方面加強對俄的經(jīng)濟關(guān)系，勢必受到西方社會的嚴厲審視并招致不滿。
俄羅斯方面則十分忌憚日美同盟關(guān)系。美國正式廢除中導(dǎo)條約，更令俄方警惕。就“爭議島嶼”話題，普京在12月19日的年度記者會上表示，目前缺乏足以阻止美軍在那些島嶼上部署攻擊性武器的保證。有消息說，美國和日本正在探討在日本列島部署中程導(dǎo)彈的協(xié)議，“這將成為對俄羅斯的威脅”。
對于俄方立場，日本俄羅斯軍事問題學(xué)者小泉悠近日發(fā)表網(wǎng)絡(luò)文章認為，普京曾提到過“平分”這一措詞，但他從未說過要將“爭議領(lǐng)土”各分一半這樣的話。去年9月海參崴日俄首腦會談時，普京提議“不設(shè)前提條件的會談”，安倍表現(xiàn)出認可的姿態(tài)。普京隨即又表示，1956年日蘇共同聲明中有“移交”一詞，但并沒有說明承認主權(quán)。如此看來，普京所說的“平分”是否就是日本人所理解的“平分”，終究是個疑問。
日俄在摩擦齟齬中推進交流合作
與此同時，日俄之間不斷出現(xiàn)一些爭執(zhí)。
今年7月，俄軍機進入東海日韓爭議島嶼空域，被視為“楔入”并分化日美同盟、日美韓軍事合作的行動。
12月9日，世界反興奮劑機構(gòu)（WADA）宣布對俄體育界實施制裁，俄羅斯國家代表團將被攔在東京奧運會賽場之外，普京或其他俄高層人物出席東京奧運開幕式可能變得“不太方便”。日方對此一直保持沉默，一方面“容忍”美歐將體育問題政治化，繼續(xù)實施對俄國際孤立；另一方面，此事似乎也承受著日俄關(guān)系進程遲滯的客觀結(jié)果。
12月17日，俄方在日俄爭議島嶼和北海道附近海域扣押了5艘日本漁船、24名船員，顯示俄對“北方四島”（俄稱“南千島群島”）的領(lǐng)土主權(quán)立場毫不動搖，對相關(guān)海域的行政管轄意識十分強烈。
12月27日，安倍內(nèi)閣將決定明年向中東海域派遣自衛(wèi)隊，目的據(jù)稱是“確保日本能源供應(yīng)地與運輸線安全”，但分析人士認為，這同時也是在填補美國中東軍事收縮留下的空白，有遏制、防范俄在中東全面進取之勢的用意。
盡管出現(xiàn)摩擦和一些現(xiàn)實難題，日俄雙方也在切實推進交往合作。比如，雙方確認此前擬訂的8項經(jīng)濟合作已取得進展，其中包括醫(yī)療合作、城市建設(shè)合作、中小企業(yè)交流、投資研討、能源合作、遠東產(chǎn)業(yè)振興合作、技術(shù)和人員交流等。2020年-2021年已被確定為日俄“地方交流年”，日俄友好城市交流的規(guī)模將進一步擴大。
領(lǐng)導(dǎo)人交往方面，2020年2月12日-14日的俄投資論壇（索契2020）、9月的海參崴“遠東經(jīng)濟論壇”、11月21日至22日的沙特G20峰會等，都是實現(xiàn)日俄首腦會談的機會。6月24日-25日的慕尼黑國際安保會議，則可能實現(xiàn)日俄外務(wù)、防衛(wèi)部門負責(zé)人會談。
此外，2020年將是美國大選年，美國大選選情走勢對日俄關(guān)系會有什么影響，還需要觀察。
本報東京12月26日電
